Az EU monitoring-jelentése elismerően szól a korrupcióellenes
lépésekről
"Várható
hogy Magyarország képes lesz a csatlakozáskor
alkalmazni a közösségi joganyagot" (egyebek közt) "a
csalás és a korrupció
a pénzmosás elleni küzdelem terén is"
- olvasható a november 6.-án közzétett európai uniós monitoring
jelentésben.
A Magyarországról szóló részletes monitoring-jelentés (Comprehensive
Monitoring Report of Hungary's Preparation for Membership)
emlékeztet rá
hogy a 2002-es országjelentés (Regular Report)
második fejezete
mely a közösségi joganyag egyes fejezeteinek
sorrendjében adott általános képet arról
hogyan áll az ország
a csatlakozási tárgyalásokon megfogalmazott ajánlások és követelmények
érvényesítésében
bevezető fejezetében három kérdésnek külön
részt szentelt - éspedig a közigazgatásnak
a jogrendszernek
és a hatékony korrupcióellenes intézkedéseknek. Ezt azzal
indokolta
hogy ezek a kérdések különös fontosságúak a közösségi
joganyag átvétele és érvényesítése szempontjából.
A korrupció elleni intézkedésekről szóló fejezet kiemelten
említi
hogy független felmérések Magyarországot a kevésbé
korruptak közé sorolják a posztkommunista országok között.
A jelentés számos pozitív megállapítás kíséretében részletesen
ismerteti az e téren tett előrelépéseket
ugyanakkor továbbra
is az ország komoly problémájának tartja a korrupciót.
Friss vizsgálatokra hivatkozva ismerteti a jelentés a magyarországi
közfelfogást a korrupcióról mint ellentmondásos jelenségről
valamint arról
hogy az egészségügyben olyannyira elterjed
a hálapénz
hogy azt inkább kulturális jelenségnek
semmint
kemény korrupciónak tekintik. Az Állami Számvevőszéknek a
korrupcióról készített 2002. októberi tanulmányából idézi
hogy a meglévő korrupcióellenes programok nem érték el céljukat.
Hiányosságok tapasztalhatók az állami szervek együttműködésében
a korrupció erőteljesen jelen van a közbeszerzések területén
a pártfinanszírozásban és a belső pénzügyi ellenőrzésben.
Nem marad említés nélkül
hogy elismerései mellett milyen
teendőket fogalmazott meg értékelésében 2003 februárjában
az OECD munkacsoportja
mely a nemzetközi üzleti kapcsolatokban
előforduló vesztegetésekkel foglalkozik
továbbá a 2003 március
24-28.-án Strasbourgban elfogadott értékelő jelentésében a
Korrupció Ellenes Államok Szervezete (GRECO). Az EU monitoring-jelentése
emlékeztet rá
hogy nem találták kielégítőnek a jogi személyek
felelősségére vonatkozó rendelkezéseket és a külföldi hivatalos
személyek fogalmának meghatározását
és hogy továbbra is probléma
a politikai pártok illegális finanszírozása
valamint hogy
a sajtó rendszeresen szól a közbeszerzések során tapasztalható
részrehajlásokról.
Az előrelépések közt hangsúlyosan
méltatással szól a 2001-ben
elfogadott korrupcióellenes stratégiáról
a közpénzek felhasználásának
átláthatóságát és ellenőrzését célzó
az új kormány által
beterjesztett törvénycsomagról
valamint a 2003 áprilisi üvegzseb-programról.
Az EU fontosnak tartja az új közbeszerzési törvény elfogadását.
A jelentés beszámol róla
hogy a 2002-es kormányváltás után
a Miniszterelnöki Hivatal keretén belül közpénzügyi államtitkárság
alakult. Szól a jelentés a 2002 novemberében létrehozott korrupcióellenes
testület felállításáról
a 2003 áprilisában megalakított Köztársasági
Etikai Tanácsról
valamint arról is
hogy a Miniszterelnöki
Hivatalon belül is alakult egy korrupció ellenes testület.
A jelentés megállapítja: ahhoz
hogy hatékony eszközei legyenek
a korrupció elleni küzdelemnek
még pontosan tisztázni kell
e három testület feladatait.
Az EU értékelése szerint a magyar rendészeti szervek szervezete
megfelelően strukturált a korrupció elleni küzdelemhez. Szükségesnek
tartják azonban
hogy szorosabb legyen az együttműködés a
korrupció elleni küzdelembe
valamint az e téren tevékenykedők
képzésébe bevont különböző kormányzati testületek között.
A törvényhozás korrupció ellenes lépéseinek bemutatása mellett
jelzi a monitorig-jelentés
hogy Magyarország 2003 januárjában
aláírta ugyan a korrupció ellenes polgári jogi konvenciót
de még nem ratifikálta azt.
Megjegyzendő: a bíróságokról
az igazságszolgáltatásról szóló
fejezetében a monitoringjelentés említést tesz arról
hogy
a kormánypártok parlamenti képviselői bírálták az előző kormányzati
ciklusban hat évre megválasztott főügyészt
mert állítólag
mulasztás terheli az előző kormányzat idején történhetett
korrupciós ügyek kivizsgálásában.
A most közzétett dokumentum végkövetkeztetéseiben is határozottan
megfogalmazódik
hogy változatlanul kiemelt fontosságot kell
tulajdonítani a korrupció elleni küzdelemnek
s ezzel kapcsolatban
konkrétan az
hogy gyors ütemben kell megvalósítani a 2003
áprilisi üvegzseb-programot.
2003. 11. 07.
Wintermantel
István
Kapcsolódó linkek:
 The
European Commission: Comprehensive Monitoring Report of Hungary'
Preparation for Membership
http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/report_2003/pdf/cmr_hu_final.pdf
Átfogó monitpring jelentés Magyarország
csatlakozási felkészüléséről [Ideiglenes magyar fordítás a
Külügyminisztérium honlapján]
http://www.kulugyminiszterium.hu/NR/rdonlyres/81EB231E-574E-4C80-99B5-EB1AF4B44355/0/MonitoringHu.doc
EurActiv.com
/ Enlargement / Corruption [Az
Európai Unió politikai hírportáljának oldala a tagjelölt országokban
tapasztalható korrupcióról
3003. szeptember 30.]
http://www.euractiv.com/cgi-bin/cgint.exe/731657-127?204&OIDN=2000739&-tt=elcr
The European Commission: 2002 Regular
Report on Hungary's Progress towards Accession
http://www.europa.eu.int/comm/enlargement/report2002/hu_en.pdf
Állami Számvevőszék: Korrupció 2002 (tanulmány).
[Letölthető az ÁSZ honlapján a Szakmai Infók / Korrupció 2002
menüpontról]
http://www.asz.hu
OECD Working Group on Bribery in International
Business Transactions
http://www.oecd.org/document/58/0
2340
en_2649_34855_1924474_1_1_1_37447
00.html
OECD Country Reports on the Implementation
of the Convention and the 1997 Revised Recommendation
http://www.oecd.org/document/24/0
2340
en_2649_34855_1933144_1_1_1_37447
00.html
OECD: Hungary. .Rewiev of the implementation
of the convention and the 1997 recomendation - Phase 1bis
Report (March 2003)
http://www.oecd.org/dataoecd/32/23/2510372.pdf
OECD: Hungary. .Rewiev of the implementation
of the convention and the 1997 recomendation (updated March
2003)
http://www.oecd.org/dataoecd/14/54/2386997.pdf
GRECO Evaluation Team: Evaluation Report
on Hungary
http://www.greco.coe.int/evaluations/Default.htm
|
